以下就我國(guó)建筑起重機(jī)械在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀及存在的主要問題進(jìn)行闡述，供各相關(guān)單位參考，以便發(fā)現(xiàn)自身不足，在比較與探索中完善與改進(jìn)，從而避免常規(guī)性錯(cuò)誤，為建立健全建筑起重機(jī)械安全管理體系打好基礎(chǔ)。

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)狀與問題

根據(jù)國(guó)務(wù)院令第549號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二章的規(guī)定，屬于特種設(shè)備的建筑起重機(jī)械的生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修等。我國(guó)建筑起重機(jī)械行業(yè)從無(wú)到有，從小到大，已逐步形成了較為完整的體系，成為我國(guó)發(fā)展較快的行業(yè)之一，并在設(shè)計(jì)、制造、管理和市場(chǎng)開拓等方面已形成一套較為完整的工作機(jī)制。

當(dāng)前行業(yè)整體水平處在國(guó)際20世紀(jì)90年代上下，與先進(jìn)國(guó)家水平的差距已大為縮小，但國(guó)產(chǎn)建筑起重機(jī)械在總體結(jié)構(gòu)、性能、質(zhì)量等方面還存在一定問題，尤其在制造質(zhì)量及電氣控制方面仍有較大差距。設(shè)備制造廠總數(shù)過多，形成規(guī)模的較少，具備雄厚實(shí)力的更少。各生產(chǎn)企業(yè)能力的巨大差異造成產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，廉價(jià)劣質(zhì)的產(chǎn)品還有很大的市場(chǎng)。由于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制與監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致一些作坊式企業(yè)生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品流人市場(chǎng)，不僅對(duì)正常市場(chǎng)秩序造成沖擊，而且這些“先天不足”的起重機(jī)械存在的安全隱患極易產(chǎn)生安全事故。因此，對(duì)于建筑起重機(jī)械租賃或使用單位而言，應(yīng)當(dāng)選用制造實(shí)力雄厚、使用范圍廣、受到行業(yè)廣泛認(rèn)可的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。對(duì)于預(yù)埋件、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附墻架構(gòu)件等，在未得到設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)同意前，應(yīng)選用原生產(chǎn)企業(yè)部件。

（二）使用環(huán)節(jié)現(xiàn)狀與問題

使用環(huán)節(jié)包括租賃、安（拆）裝、檢查、維保、驗(yàn)收等。

1.租賃企業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)施工企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代追求企業(yè)的大而全，施工所需的建筑起重機(jī)械一般由企業(yè)

下屬的設(shè)備科或動(dòng)力科管理。在這種產(chǎn)權(quán)模式下，設(shè)備的利用率較低，經(jīng)濟(jì)性差。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及各行業(yè)分工的細(xì)化，建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)逐步由施工單位自有向租賃企業(yè)過渡。目前，國(guó)內(nèi)建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)的構(gòu)成主要分為三類：第一類是具有獨(dú)立法人資格的建筑起重機(jī)械租賃公司，以外資、合資和民營(yíng)股份企業(yè)為主；第二類是個(gè)體租賃企業(yè)，目前個(gè)體租賃業(yè)務(wù)發(fā)展較快；第三類是大型施工企業(yè)內(nèi)部的建筑起重機(jī)械租賃公司。我國(guó)建筑起重機(jī)械租賃雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但基礎(chǔ)尚顯薄弱，有很多問題還處在“摸石頭過河”的探索過程中，不斷有新問題在實(shí)踐中涌現(xiàn)，這在一定程度上阻礙了建筑起重機(jī)械租賃行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)建筑起重機(jī)械租賃市場(chǎng)面臨的主要問題有：

（1）承發(fā)包關(guān)系混亂，安全責(zé)任不明確。

（2）建筑起重機(jī)械租賃市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。

（3）建筑起重機(jī)械專業(yè)人員配備不足，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)缺失。

（4）自檢及驗(yàn)收流于形式，技術(shù)檔案不全。

（5）建筑起重機(jī)械承租方選用低規(guī)格設(shè)備進(jìn)行超技術(shù)性能指標(biāo)使用等。

2.安（拆）裝企業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)建筑起重設(shè)備安（拆）裝工程專業(yè)承包企業(yè)實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，安（拆）裝企業(yè)的資質(zhì)共分為三級(jí)，每級(jí)的注冊(cè)資金、人員數(shù)量及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備等均應(yīng)滿足相應(yīng)要求。根據(jù)建設(shè)部令第166號(hào)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，起重機(jī)械安（拆）裝企業(yè)負(fù)有編制安（拆）裝方案及應(yīng)急預(yù)案、安（拆）裝告知、按方案及安全操作規(guī)程組織作業(yè)、建立建筑起重機(jī)械安（拆）裝工程檔案等責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說，這一監(jiān)管模式是符合我國(guó)建筑施工要求的，但在具體實(shí)施過程中，還存在有不少問題。主要體現(xiàn)在：

（1）安（拆）裝企業(yè)資質(zhì)與操作人員資格掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）安拆）裝方案未按工程項(xiàng)目的實(shí)際情況編制，部分危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目缺少可行性驗(yàn)證。

（3）安裝、加節(jié)、拆除過程未嚴(yán)格按安（拆）裝方案的要求施工。

（4）安（拆）裝自檢流于形式。

3.維修、改造企業(yè)現(xiàn)狀

雖然我國(guó)對(duì)建筑起重機(jī)械的改造與維修同樣實(shí)施資質(zhì)管理，但在具體實(shí)施時(shí)約束力不夠，對(duì)維修、改造的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

（1）由無(wú)資質(zhì)的加工廠私自維修、改造的情況較多，安全隱患大。

（2）無(wú)詳細(xì)的維修計(jì)劃、內(nèi)容與要求；無(wú)改造方案及可行性論證。

（3）維修、改造單位專業(yè)技術(shù)人員不足，設(shè)備與工藝裝備欠缺。

4.使用企業(yè)現(xiàn)狀

建筑起重機(jī)械的使用、檢查、維保等由于周期長(zhǎng)，施工條件復(fù)雜?涉及部門多，管理難度極大。建設(shè)部令第166號(hào)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)使用單位規(guī)定了設(shè)備驗(yàn)收、使用登記、施工安全防護(hù)、設(shè)備維保、附著和頂升加節(jié)等要求，這些要求覆蓋面廣，實(shí)施過程中的主

要問題有：

（1）安全制度不嚴(yán)，執(zhí)行力度不夠，安全經(jīng)費(fèi)投人不足。

（2）建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)的委托依賴安（拆）裝企業(yè)，使用及總包單位參與程度不夠。

（3）使用單位安全意識(shí)薄弱，強(qiáng)制操作人員違規(guī)使用建筑起重機(jī)械，如為加快施工速度，強(qiáng)行使力矩限制器失效、超載使用塔機(jī)等。

（4）使用單位安全配套措施未能及時(shí)完成，如使用單位制作的接地裝置、配電系統(tǒng)不符合要求，施工升降機(jī)運(yùn)行時(shí)層樓安全門未關(guān)，通訊裝置未設(shè)置等。

（5）維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，帶病使用、存饒幸心理等較為普遍。

（6）缺乏專職機(jī)械管理人員，機(jī)管員無(wú)證上崗的情況還較普遍，對(duì)聘用的勞務(wù)人員培訓(xùn)程度不夠。

（7）使用單位技術(shù)力量薄弱，文件資料編制隨意，缺乏指導(dǎo)性；對(duì)建筑起重機(jī)械租賃、安（拆）裝企業(yè)的監(jiān)督核查缺少專業(yè)的知識(shí)和技能。

（8）自制非標(biāo)建筑起重機(jī)械缺少審批程序，不按規(guī)定方案與程序安裝與使用。

（9）對(duì)建筑起重機(jī)械使用前的驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。（未完待續(xù)......）

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下一條：國(guó)內(nèi)建筑起重機(jī)械安全管理現(xiàn)狀及影響安全使用的主要問題（下）

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